圖為：近5年湖北城鄉居民收入水平 制圖/劉陽

堅持富民導向，加快建設幸福湖北。”“千方百計增加城鄉居民收入，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動者報酬在初次分配中的比重。”

 

開欄的話

未來五年，“幸福湖北”的陽光將如何普灑荊楚大地？本報記者將從省政府工作報告中選取居民收入、民生保障、環境保護等6大民生話題，以專家解讀、部門回應、民眾期盼、代表委員訪談等形式，探討5年目標的實現路徑。今天，我們推出該系列策劃首篇——“五個湖北、五年跨越”之居民收入篇。

專家訪談

武漢大學發展研究中心教授簡新華

提高居民收入政府該做什么？

減稅、加薪、健全社保

省統計局前兩天發布數據，2012年我省城鎮居民人均可支配收入20839.59元，農村居民人均純收入7851.71元。可喜的是，農村居民收入基本與全國平均水平持平，而且我省城鄉居民收入差距也相對小一些。

近年來，居民荷包日益“暖和”，尤其是農村居民收入增長較快，已經“跑贏”GDP，直接拉動了內需。增加收入不僅是民生和社會穩定問題，也是經濟可持續增長的動力和重要途徑。

今后，我們既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，從注重效率、兼顧公平到更加重視公平，讓更多人民共享改革發展成果。

現在湖北的發展勢頭很好，作為中部崛起的戰略支點，正在快速發展，湖北完全可以實現2020年居民收入比2010年翻一番的目標。

同時，湖北更應該在收入分配制度的改革上先行先試，為全國貢獻經驗。改革收入分配制度，縮小收入差距，難的是“蛋糕”給勞動者多切一點，政府和資本少切一點，總體原則就是四句話：取締非法收入，保護合法收入，調節過高收入，提高過低收入。

政府最需要做的是三件事：合理減稅、加薪和健全社保。對中小企業結構性減稅，釋放活力，企業有效益才能為職工加工資；提高最低工資標準、提高退休人員養老金待遇等加薪措施，直接鼓漲居民荷包；健全社保網絡，讓人們老有所養、病有所醫，減少居民負擔，同樣也是增加實際收入。同時政府還應減少“三公”開支，增加轉移支付，加大民生投入等。逐步開征遺產稅、累進所得稅、房產稅等，對高收入群體進行調節。對于企業克扣、拖欠職工工資的惡劣行為，政府要加大監管力度。

企業應對勞動力成本上升，則要通過改進技術、加強管理、更新升級設備等，來提高生產效率，降低非工資成本。國有壟斷企業更應該合理上交利潤，帶頭給一線低收入職工加工資，縮小高管與普通職工的收入差距，為縮小收入差別做出更大貢獻。

民眾期盼

曾建華（博士創業者）：拿著博士學位、放棄高校教師的崗位去創業，很多人說我傻，但我希望把自己的研究成果推向市場。希望政府加大對大學生創業、科技創業的扶持，營造鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍。

徐紅梅（江岸區環衛工）：和其他行業比，環衛工的工資水平整體偏低，只有1000元出頭，好在武漢市政府陸續把我們納入社保，讓我們有了更多保障。環衛工很辛苦，希望工資能多加一些，勞動強度和工作環境能好一些，讓我們能喝上熱水、吃上熱飯。

劉順國（襄陽退休職工）：從2005年到2012年，企業退休人員養老金已經連續8年上調，前不久國家又承諾，2013年繼續上調，我和老伴都很期待。按上調10%算，我們老兩口一個月一共能拿3800元，夠花了。希望這項惠民政策能年年延續。

部門回應

省財政廳：確保公共財政75%以上投向民生

面對經濟增速放緩、結構性減稅，財力增量有限的情況，湖北財政提出緊扣綠色GDP、民生GDP主題，今后將確保公共財政投入的75%以上用于民生。

近5年，湖北省財政用于教育、醫療衛生等民生支出的資金，達到9633億元，占總支出的73%。其中，2012年占總支出的75%。

今后錢往哪里投？省財政廳有關負責人表示，受宏觀形勢影響，財政收支平衡壓力較大，全省上下需做好長期過“緊日子”的準備。今后將確保公共財政投入的75%以上用于民生，把錢花在群眾最關心、最直接、最現實的方面。

省人社廳：加強監督主導，提高一線職工收入

省人力資源和社會保障廳負責人坦言，居民收入在整個國民收入中所占比重偏低，尤其是一線職工收入偏低，是目前亟待解決的問題。企業分配，在收入分配中是重點和難點。企業中，實行的依然是按勞分配和按生產要素分配，在這種分配制度里，企業是主體，政府是監督者角色。

今年，政府將出臺一系列法律法規，發揮監督主導的作用。比如，將建立完善的勞動標準，包括行業成本核算調查、勞動力市場價位等，為制定公平的薪酬價位提供依據和參考。

省總工會：今年80%的企業要開展工資集體協商

去年，“推行工資集體協商制度，保護勞動收入”的“湖北經驗”被正式寫入“十八大”報告。省總工會提出，今年要繼續推進企業普遍開展工資集體協商制度，力爭覆蓋率達到80%。堅持把提高職工尤其是一線職工工資水平作為關鍵，促進企業建立職工工資協商共決、正常增長和支付保障機制。